主管：中国社会科学院
主办：中国社会科学院拉丁美洲研究所、中国拉丁美洲学会
名誉主编： 李捷
顾问：苏振兴 徐世澄
郑秉文 曹远征
主 编：柴瑜
编委： （以姓氏笔画为序）
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执行主编： 刘维广
编辑：高涵 黄念 王帅 徐睿
刊 号：ISSN 1002-6649
CN 11-1160/C
近年来，国际社会中单边主义、保护主义、霸权主义和强权政治逐渐抬头，全球和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字日趋加重。面对世界百年未有之大变局，中国坚定地承诺走和平发展道路，同时更加主动地进行战略谋划，进行了一系列外交布局，维护了国际和平安全，促进了全球发展繁荣。为了推动国际安全合作，消弭国际冲突根源，完善全球治理，实现世界持久和平与发展，中国又适时提出了全球安全倡议，为动荡变化的时代注入更多稳定性和确定性。本文认为，中国能够提出全球安全倡议，是因为中国长期在国际社会发挥着三种重要角色，即维护世界和平的重要力量、人类进步的理性力量及解决全球性问题的建设性力量。然而，随着中美权力转移进入关键阶段，中国面临的风险考验只会越来越复杂，来自美国及其他西方国家的遏制、围堵、打压只会越来越多、越来越重，全球安全倡议将不断遭遇全新的现实挑战。在一定程度上，中美走向战略对抗是关系到全球安全倡议能否践行的关键所在，并将对世界和平与发展带来了巨大的不确定性。
中国国家主席习近平在2022年4月的博鳌亚洲论坛年会上首次提出的全球安全倡议，旨在消弭国际冲突根源、完善全球安全治理，协调国际社会共同应对百年未有大变局加速演进下面临的新挑战。全球安全倡议提出后得到包括学术界在内国际社会主流的高度关注和积极评价。本文从有机权力理论和新时代国家安全学的视角探讨了全球安全倡议的性质和产生作用的机制，分析了全球安全倡议如何影响国家的权力结构和安全策略。以拉美地区为案例，评估了该地区的国家安全形势和需求，探讨了在拉美地区实践全球安全倡议的可能路径和前景，在此基础上分析拉美国家在全球安全倡议框架下合作的潜力，以及利用这一框架来加强区域安全的着力点。尽管全球安全倡议可以在理念、制度、器物等层面为拉美地区国家安全问题的解决提供助益，但这些问题的根本性解决，还需各国协同投入资源。只有经过共同努力，拉美地区才能实现持久和平、普遍安全和共同繁荣。
全球安全倡议及其《概念文件》高度重视地区安全治理及其机制建设。拉美地区是《概念文件》提出的重点合作地区之一。本文通过探讨拉美地区安全观和安全治理机制的演变，旨在为该地区对全球安全治理的理论研究和实践探索提供参考，并为中拉在全球安全倡议框架下展开合作提供借鉴。从安全观演变看，拉美地区经历了从传统安全观到新安全观的转变，可进一步划分为四个主要阶段：主要基于地缘政治因素的安全观阶段、主要基于意识形态因素的安全观阶段、民主安全观阶段，以及扩展的安全观阶段。每个阶段安全观念的内涵既具有当时国际社会主流内涵的基本特征，又具有其自身的独特之处。蕴含于这些安全观中的核心原则一以贯之，包括自主原则、和平相处与不干涉原则、通过国际机制解决争端原则，以及国家中心主义原则。从安全治理机制构建看，集体安全机制是拉美地区安全治理的支柱，构建安全共同体是拉美地区安全治理的目标，复合性是拉美地区安全治理机制的鲜明特征。未来需要在以下方面给予更多研究和关注，以有效推动中拉双方在全球安全倡议架构下的合作：一是地区大国的安全观对于该地区安全形势和格局的重要影响，二是次区域组织在安全治理方面的重要性，三是安全议题的优先次序对拉美地区安全治理机制的驱动作用。
随着欧盟、中国、美国、日本等越来越多的国家和地区作出碳中和的承诺，绿色低碳发展日益成为全球性战略大势，各主要经济体围绕绿色经济和碳中和相关的制度规则、产业体系、金融体系、技术创新等方面的竞合态势增强。总体而言，主要经济体积极响应碳中和目标，结合自身发展基础确立碳中和战略取向，重点关注碳中和技术创新需求及前景广阔的产业发展机会，加快塑造产业竞争力。发展清洁能源成为各国积极应对气候变化的重要导向和关键行动，也将成为国际竞争的主战场。作为全球的主要经济体，同时也是全球最主要的温室气体排放者，中国、美国和欧盟在全球气候治理方面展开建设性合作至关重要。中国的“双碳”战略与政策行动必须与国际规则接轨，服务于国内可持续发展以及人类命运共同体建设。
关键矿产资源是一个国家和地区储量有限、属性特殊且不可替代，但对实现经济高质量发展、维护经济体安全起着至关重要作用的关键资源。在经济全球化不断深入、新信息技术革命快速发展的时代背景下，关键矿产资源日益受到各个经济体的高度重视。本文首先参照八个主要经济体的关键矿产资源目录清单，选取重合度最高的19种关键矿产资源，作为本文的目录清单，并据此分析关键矿产资源的自然属性与分布特征。其次借鉴国内外相关文献研究，从关键矿产资源助推地区经济实现高质量发展、影响经济发展的阶段性特征以及资源诅咒学说三个方面，深度阐述关键矿产资源与经济发展的理论基础。研究发现，饱受资源诅咒的国家和地区都存在制度缺陷，即资源本无罪，它是经济发展的必要要素，制度本身的缺陷才是资源诅咒的决定因素和原因。最后本文从制度保障视角切入，追求建立完善的稀缺关键矿产资源供给保障体系，并牢记以史为鉴，寻求有效利用关键矿产资源的举措，避免“资源诅咒”发生，以期为中国维护资源安全、提高关键矿产资源综合利用水平、实现经济的高质量发展提供借鉴。
关键矿产因其稀缺性、不可替代性和分布不均衡性成为大国争夺的对象。作为关键矿产的重要代表，镍矿成为全球新能源产业竞争的新焦点，全球主要经济体围绕镍产业链展开激烈博弈。本文尝试构建一个关键矿产“权力三角”的分析框架，“守成技术国”“新兴技术国”和“资源国”作为博弈的三大主体，围绕对“技术权力”和“资源权力”的控制、争夺和分配进行互动，由此产生三对结构性矛盾，即守成技术国与新兴技术国之间霸权护持与秩序重塑的矛盾、资源国与守成技术国之间发展需求与固化分工的矛盾、资源国与新兴技术国之间经济需求与政治地位不匹配的矛盾。基于“权力三角”框架，本文聚焦全球镍产业链，阐释全球镍产业链的博弈态势与格局演变。研究发现，以美国为代表的守成技术国、以中国为代表的新兴技术国和以印尼为代表的资源国基于“权力三角”展开策略互动，推动全球镍产业链的分工格局、运行逻辑、规则体系、竞争范式发生深刻变革和复杂调整。
基于环境扩展的多区域投入产出模型，本文分析了1990—2021年拉美国家碳排放变化趋势，梳理了拉美国家自主贡献政策，并对2022—2035年拉美国家生产碳排放和消费碳排放变化轨迹作了情景分析。研究发现，1990—2021年，拉美地区生产碳排放和消费碳排放总量整体呈现增长趋势，并受到大宗商品周期的影响；地区生产碳排放和消费碳排放高度集中于巴西、墨西哥、阿根廷、哥伦比亚和智利等少数国家；大部分拉美国家的生产碳排放和消费碳排放远未达到峰值。情景分析结果表明，加大碳减排政策实施力度能够有效降低碳排放峰值，并加速通过碳排放峰值。通过选择合适的碳减排政策实施力度，阿根廷、巴西、哥伦比亚、墨西哥等主要碳排放国在预测期内可以通过碳排放峰值。从绝对减排目标来看，阿根廷和秘鲁的目标相对宽松；哥伦比亚和厄瓜多尔的目标相对困难，需要一定程度牺牲经济增长以加大减排措施力度；巴西、智利和哥斯达黎加的政策目标难以实现。最后，本文就气候变化谈判、国家自主贡献政策制定、清洁生产技术、中拉绿色合作等方面提出政策建议。
本文从建构主义国际关系理论的视角出发，重新审视了1980年美国对萨尔瓦多人权危机的应对。1980年3—12月，萨尔瓦多持解放神学立场的天主教会由于对左翼较为同情，与军政府之间关系紧张，后者发起了多起针对教会人士的秘密行动。面对这一人权危机，美国卡特政府采取了姑息漠视的策略，持续为右翼政府提供物资和战备援助。传统观点基于“现实主义”与“自由主义”二分的方法框架指出，这标志着卡特政府在全球多地面临危机后冷战思维完全复兴，彻底抛弃并逆转了早期的“人权外交”战略。但从建构主义国际关系理论的视角来看，卡特政府的策略选择并不意味着美国完全放弃了“人权外交”。相反，史实揭示，冷战思维与“人权关切”在此时相互建构，共同形成了一种高度意识形态化的外交“路线图”。这意味着，卡特政府对“人权”的关切一直受到冷战思维的框定，视意识形态的对抗为实现所谓“人权”的更高手段，并在必要时将纵容盟友视作为达成更大目标的妥协让步。这种人权追求和僵化意识形态的实质性错配，注定了美国对萨“人权外交”的悖论式结局。
<正>本期分为三个栏目。在全球安全倡议专题中，左希迎认为，中国作为维护世界和平的重要力量、人类进步的理性力量以及解决全球性问题的建设性力量，在当前世界百年未有之大变局下，提出全球安全倡议适逢此时。然而，随着中美权力转移进入关键阶段，中美战略对抗在一定程度上成为此倡议能否践行的关键所在，并将对世界和平与发展带来巨大的不确定性。冷雪昊和冯维江从有机权力理论和新时代国家安全学的视角探讨了全球安全倡议的性质和产生作用的机制，